3 לינואר 2016 ועדת המשנה לעררים המועצה הארצית לתכנון ובניה ערר 82/14 בעניין: אלהנווה רות 32/3 חיפה 34404 טלפון 04-8360224 נייד 0528484770 Enave2609@gmail.com ובכתובת זמניתנוספת:שלומציון 15,חיפה. העוררת.1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11 נגד הוועדההמחוזיתלתכנון ולבניהמחוזחיפה הוועדההמקומית המשותפתלתכנוןולבניהמתחםבז"ן הוועדההמקומיתלתכנוןולבניהחיפה הוועדההמקומיתלתכנוןולבניהזבולון הוועדההמקומיתלתכנוןולבניהקרייתטבעון איגודעריםמפרץחיפה הגנתהסביבה עירייתחיפה עיריית קריתאתא (הוגשהעמדה) עיריית קריתנשר (הוגשהעמדה) קוצינורנפטאילתאשקלוןבע"מ מדינת ישראל,משרד התשתיותהלאומיותהאנרגיה והמים תגובת העוררת להתייחסות משרד הגנת הסביבה מיום 9.12.2015 אל החלטת הביניים מיום 3.12.2015 העוררת מתכבדת להעביר אל ועדתהערר הנכבדהאת תגובתה להתייחסות משרדהגנת הסביבה לשאלות ועדתהערר. פרק 1. מבוא: 1.1 החלטת הביניים בגינה הוגשה תגובת משרד הגנת הסביבה: ביום 3.12.2015 ניתנה החלטת ביניים מצד כב' יו"ר ועדת הערר לפי משרד הגנת הסביבה (להלן: "המשרד")מתבקשלהעביר אלועדתהערראתהתייחסותהמשרד לסוגיותהבאות:.1 2. ביום 9.12.2015 אובסמוךלוהעבירהמשרדאתהתייחסותו להחלטתהבינייםהנ"ל. 1
1.2 תמצית תגובת העוררת 3. בתגובה זו תצביע העוררת על הנקודות הבאות: א. ב. ג. ד. ה. ו. ז. מטרת העל המרכזית של התוכנית איננה מתקיימת: פינוי שלוש חוות המיכלים הקיימות כפי שנקבע בהוראות התכנית - מטרמינל קרית חיים, מאלרואי-טבעון ומחוף שמן שבנמל חיפה - אל שטח התוכנית "קרקעותהצפון" לאיתממש.מדוברבתוכנית שמטרתה האמיתיתלהקים חוות לשרת המיועדת חדשה מיכלים תגליות הנפט החדשות של מדינת ישראל. את תעשיית הפטרוכימיה שתורחב לקליטת שטח ולהכשיר התכנית מגדילה סיכונים וזיהום אויר לכלל האוכלוסייה במפרץ חיפה - לאורך כל הדרך הוצגה לציבור תוכנית "קרקעות הצפון" כתוכנית מיטיבה לציבור, ותרחיק סיכונים מהאוכלוסייה אך כזו שתוריד את זיהום האוויר כפי שניתן לראות מהתייחסות משרד הגנת הסביבה ומתגובתהעוררת זואינהתכנית מיטיבה,אלאתכניתשתביא הרעה משמעותית. אין מימון להעתקת חוות המיכלים: משרד הגנת הסביבה חייב לדעת (ואם לא כך הדבר, הרי שמדובר במחדל לאומי), כי איןבכוונתמשרדהאוצרלממןאת העתקתחוות הדלקים,וכי משרד התשתיות הלאומיות פועל להפיכת התוכנית לאתר בשטחבאופן מעשילקבעאת חוותהדלקיםהישנות-למקומן. להקמת חוות דלקים נוספת, וכי פועלים צפי של תוספת מיליארדי חביות נפט מסוג קונדנסט לאחסון וזיקוק: משרד הגנת הסביבהחייב לדעת (ואם לא כך הדבר, הרי שמדובר במחדל לאומי), כי תגליות הגז של מדינת ישראל (דוגמת תמר ולוויתן)מתעתדות להכניס מיליארדיחביות נפטמסוגקונדנסט, וכיישלבחוןאתהשפעותיו על זיהום האוויר באזור מפרץ חיפה, בראיה לאומיתכוללת, ולא להתייחס פר תוכנית בשיטת "חלקים-חלקים - פרוסה אחרפרוסה", ובפרט כאשרמשרד התשתיות הלאומיותהודיע כי הוא מעונייןבהכנסתנפט מסוגקונדסט עלתזקיקיואל "קרקעותהצפון". עמדת המשרד מבוססת על תסקיר לקוי: משרדהגנתהסביבהיודעהיטבכיתסקירי ההשפעהעל הסביבה שהוכנו עבור בז"ן ועבור "קרקעות הצפון" אינם מאפשרים לקבל מידע מהימן על זיהום האוויר שינבע מתכניות אלו, וספציפית בעבור תרכובות אורגניות נדיפות, בהן למשל התרכובת המסרטנת בנזן. עמדת המשרד נשענת על לכאורה עמידה בתקן של מזהם אחד בלבד: משרד הגנת הסביבה מתמקד בזיהום בעיקר של תרכובות אורגניות נדיפות, אך יודע היטב כי באזור המפרץ קיימים מזהמים אחרים מסרטנים כדוגמת חלקיקים נשימים עדינים, אשר חורגים מעבר לערכי היעד הקבועיםלהם, וגםתוכניות לצמצוםזיהוםהאוויר -לאפתרואת הזיהוםבהםבאופןמספק. המשרד מאשר כי הקמת חווה בקרקעות הצפון בהיקף האחסון המוצע בתכנית משמעה חריגה מתקני היעד: משרד הגנתהסביבה טוען שתהיה עמידה בערכי יעד בשכונות המגורים הסמוכות לתכנית כאשר מדובר ב- 400 אלף טון דלק גולמי (כ- 450 אלף מ"ק) דהיינו לא ניתן לאחסן בתוכנית 800 אלף מ"ק נוספים שתוכננו בהתאם להוראות התוכנית (סך אחסון דלקים של 2
ח. 1,280,000 מ"ק), ומעברלכךשהוכחשגם התחשיביםעליהםמבססאת מסקנותיו לוקים בכשלים כבדים. משרד הגנת הסביבה מעורב בקידום תוכנית "קרקעות הצפון": מעבר להיותו גורם מייעץ בנושאי איכות הסביבה הוא חבר בועדת העורכים שמקדמת הכנסת 20 אלף טון גפ"ם אל המתחם. נקודותכבדות משקלאלושיפורטו בהרחבה בתגובה ילמדו,כי תגובת משרדהגנתהסביבה איננהמשקפת כלל יכולת לעמוד בערכי היעד, כי אין מקום לאשר את התוכנית, אלא יש לדרוש ממשרד הגנת הסביבה לתת תמונה אמיתית ושקופה של כל מה שמתוכנן לאזור מפרץחיפה, ולא לברוח אל שיטת "תוכנית אחר תוכנית, פרוסה אחר פרוסה", שאיננה מאפשרת לראות את התמונה הכוללת והשלכותיה הסביבתיות והבריאותיות. זאת כדי לקדם בכל מחיר את התעשייה הפטרוכימית, אשר רובה הענקי הוא לייצוא (דוגמתמיליארדיחביותנפט מסוגקונדנסט)..4 מימוש התכנית יהפוך את מדינתישראל למדינתעולם שלישית,ואת מפרץחיפהלמרכזפטרוכימי עולמי, שבו תושבים יחלועוד יותר מהיום, וימותועודיותר מהיום - עקב חשיפהלריכוזים גבוהים של מזהמים רעילים ומסרטנים וזאתכדי שתושביםמעבר ליםייהנו מדלקנקימבלי שהםנדרשיםלשלם אתהמחיר הסביבתי והבריאותי הכבד. מיותר לציין, כי תוספת כמויות גדולות של חומרים מסוכנים לאזור שכבר היום מוכר כרווי בחומרים מסוכנים, מנוגדת להמלצות מבקר המדינה וועדות קודמות שדנו בסיכונים הייחודייםשל מפרץחיפה. 3
תוכן עניינים: מבוא:... 1 החלטת הביניים בגינה הוגשה תגובת משרד הגנת הסביבה:...1 תמצית תגובת העוררת... 2 תוכן עניינים:... 4 רקע על תוכנית המתאר המופקדת:...5 מטרות מרכזיות של התוכנית:...5 ייעוד הקרקע המקורי של התוכנית הקמת בית זיקוק... 6 מהות תא שטח 6 של התוכנית איכסון גפ"ם...7 עמדת משרד הגנ"ס - יישום התוכנית יוביל לחריגה מערכי יעד... 8 עמדת משרד הגנ"ס - ניתן לאכסן בתוכנית 400,000 טון דלק גולמי...8 מודעות מלאה להשפעת הכנסת 20,000 טון גפ"ם על יישום התוכנית:...9 עמדת משרד הגנ"ס - ניתן לפנות חוות דלקים אחת בלבד...9 כשלים כבדים בקביעה כי ניתן לאכסן בתוכנית 400,000 מ"ק דלקים:... 10 כשל -התעלמות מפליטות כתוצאה מהכנסת בית זיקוק חדש:... 10 כשל - הסתמכות על חישובי פליטת חומרים אורגניים ממסמכים שאינם מתאימים למצב בפועל 10 כשל - מודל הפיזור בתסקיר השפעה על הסביבה הינו הערכת פחת... 13 כשל - נתוני תחנות ניטור מצביעים על ערכים קרובים מאוד לערכי היעד...14 כשל - התעלמות ממזהמים ידועים אחרים באזור מפרץ חיפה... 15 התעלמות מדרישת משרד התשתיות לאפשר הכנסת קונדנסטים אל מתחם התוכנית... 19 דרישת משרד התשתיות להכנסת נפט מסוג קונדנסט אל "קרקעות הצפון"... 19 במאגרי הגז של מדינת ישראל התגלו כמויות עתק של נפט מסוג קונדנסט...20 מדינת ישראל אינה מתכוונת להעתיק את שלוש חוות הדלקים מק. חיים, טבעון, וחיפה... 23 מסקנות:... 25 1.3 פרק 1. 1.1 1.2 1.3 פרק 2. 2.1 2.2 2.3 פרק 3. 3.1 3.2 3.3 פרק 4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 פרק 5. 5.1 5.2 פרק 6. פרק 7. 8.1.1 8.1.2 8.2.4-8.2.1 פרק 8. 8.1 8.2 נספחים לתגובת העוררת... 27 נספח 1- הכנסת גפ"ם אל "קרקעות הצפון"... 27 חלק א -תכנון מיוחד להכנסת גפ"ם במסגרת תמ"א...27 1 32/ חלק ב' - משרד הגנת הסביבה שותף בפועל להכנסת הגפ"ם... 28 נספח 2 מכרזים המעידים כי אין פינוי בפועל של חוות דלקים...30 חוות הדלקים טרמינל קריית חיים, אלרואי קרית טבעון, "חוף שמן" (20 אקר)... 30 34-4
פרק 2. רקע על תוכנית המתאר המופקדת: פרק זה מתאר את הרקע לתוכנית "קרקעות הצפון" רקע החיוני להבנת תגובת העוררת, ואשר רלבנטי לתגובה. יוצגבפניועדתהעררהנכבדהכי:.5.6 א. ב. ג. ד. ה. יעודהקרקע הקייםשל "קרקעותהצפון"הוא לאחסוןדלקיםוביתזיקוק. התוכניתנועדהלהעתיק 3 חוותדלקים. התוכניתנועדהלאחסןדלקים ותזקיקיםבהיקףכולל של 1,280,000 מ"ק. משרד הגנת הסביבה מקדם (באמצעות ועדת העורכים של המועצה הארצית) במקביל לאישור תוכנית "קרקעות הצפון" את הכנסת אחסון גפ"ם אל תוך "קרקעות הצפון" בהיקף של 20,000 טוןגפ"ם,באמצעות תוכניתמתארארציתתמ"א 1/32 /ג. החל מסוף אפריל 2015 מצוי בידי משרד הגנת הסביבה תסקיר השפעה על הסביבה על השפעות הכנסתהגפ"םאלמתחם "קרקעותהצפון". 2.1 מטרות מרכזיות של התוכנית: הוראות על פי תקנון התוכנית חפא"ג המופקדת (מיום 1139 א 2 דברים נקבעו לתוכנית (22.9.2013.7 מהותיים חשובים: מתוך סעיף 2.1 הקובע את מטרות התוכנית: בסעיף 2.3.1 מוצג כמויותנפחהאחסוןבתוכנית 1,280,000 מ"קעבורמיכלינפטגולמיותזקיקים. 5
בנוסף איזור תעשיה לתכנון עתידי ומתקן פסולת. 2.2 ייעוד הקרקע המקורי של התוכנית הקמת בית זיקוק כפי שיפורט להלן, מסתברכי ייעודי הקרקע של התוכניתנקבעועוד בשנת 1937 במסגרת תוכנית המתאר המקומיתחפ/ 222 וכיייעודהקרקע הואלאחסון דלקיםולביתזיקוק! עיון בפרוטוקול ישיבת ועדת משנה לועדת ההתנגדויות של הועדה המחוזית חיפה ישיבה מס' 2014008 מיום 12.5.2014 בעמ' 13, סעיף 15, עולה כי נקבע כי המצב הסטטוטורי הקיים של קרקעות הצפון הוא עלפי חפ/ 222 כ-שטחיםשלח.נ.עאוsites :I.P.C.8.9 על פי תקנון חפ/ 222 אשר הוכן בשנת 1937 אחסון דלקים ולבתי זיקוק: (ועל כן נכתב באנגלית) נקבע ייעוד הקרקע המקורי לחוות משמעות הדבר, כי על פי המצב הסטטוטרי הקיים של "קרקעות הצפון" ייעוד הקרקע עוד משנת 1937 הינו גם אחסון דלקים, וגם בית זיקוק. 6
2.3 מהות תא שטח 6 של התוכנית אחסון גפ"ם 10. ועדת הערר הנכבדה מופנית אל נספח 1 לתגובה חלק א לפרק 8.1 המלמד כי תא שטח 6 מיועד בין היתרלאחסוןגפ"ם בהיקףשל 20 אלףטוןגפ"ם,וזאתעלפי תוכניתמתארתמ"א 1/32 /ג. 11. כמוכןועדתהערר הנכבדהמופנית אל נספח 1 לתגובה חלקבלפרק 8.1 המלמדעל מעורבותו הפעילה שלמשרדהגנתהסביבהלהכנסתהגפ"םאל תוךמתחם "קרקעותהצפון" משמעות הדבר, כי משרד הגנת הסביבה גם מנהל את כל הקשור להכנסת הגפ"ם אל קרקעות הצפון (20 אלף טון גפ"ם), וגם מכיר את תסקיר ההשפעה על הסביבה שהוכן לצורך בדיקת השפעות הכנסת הגפ"ם אל קרקעות הצפון. 7
פרק 3. עמדת משרד הג"ס - יישום התוכנית יוביל לחריגה מערכי יעד 12. בפרק זה יפורט, כי עמדת משרד הגנת הסביבה קובעת כי יישום מלא של התוכנית "קרקעות הצפון" כמתוכנן יוביל לחריגה מערכי היעד. 3.1 עמדת משרד הג"ס: ניתן לאחסן בתוכנית 400,000 טון דלק גולמי 13. יוזכר, כי ועדת הערר הנכבדה ביקשה את עמדת משרד הגנת הסביבה האם ניתן יהיה לעמוד בערכי היעדבשכונותהגובלות, בהנחהשהמתחםייבנהויפעל בהתאםלתוכנית: מעיון בהתייחסות משרד הגנת הסביבה מיום 9.12.2015 עולה,כי מהבדיקות שערך משרדהגנתהסביבה, לא ניתן לאחסן בתוכנית יותר מ- 400,000 טון דלק גולמי מבלי לעבור את ערכי היעד בשכונות המגורים, וזאת כי לשיטת משרד הגנת הסביבה כל תוספת אחסון מעבר לתוספת הנ"ל מחייבת הוכחה שלא תהיה חריגה. 460 מאחר והתוכנית המופקדת מדברת על נפח אחסון של 1,280,000 מ"ק, ואילו משרד הגנת הסביבה מדבר במסמך על 400,000 טון דלק גולמי, יש צורך לבצע התאמות בין שתי מידות נפח אלו. למים יש צפיפות שונהמשל נפטגולמי oil),(crude ולכן 400,000 טון בעבור נפטגולמי מתורגמים לסדרגודל שלכ- -450 800,000 1 אלף מ"ק. משמעות הדבר כי עדיין על פי משרד הגנת הסביבה לא ניתן כיום לבצע אחסון של כ- המופקדת). מ"ק דלקים ותזקיקים (ההפרש למקסימום האחסון שנקבע על פי הוראות התוכנית 1 על פי אתר האינטרנט המרה http://www.thecalculatorsite.com/conversions/substances/oil.php 8
3.2 מודעות מלאה להשפעת הכנסת 20,000 טון גפ"ם על יישום התוכנית: 14. כפי שיפורטלהלן,משרדהגנתהסביבהמודע להשפעותשלהכנסת 20,000 טוןגפ"םעל יישוםהתוכנית. 15. יצויין, כי מתגובת משרד הגנת הסביבה עולה כי נעשו שימוש בשני מקורות לנתונים: האחד - תסקיר השפעהעל הסביבהלתוכנית "קרקעות הצפון"והשני-מסמך פליטותלסביבה ממתחםבז"ן: נוסיף על כך, כי בידי משרד הגנת הסביבה (כ- 7-8 חודשים לפני הכנת מסמך התגובה), כפי שפורט לעיל, גם תסקיר השפעה על הסביבה של השפעת הכנסת 20,000 טון גפ"ם אל מתחם "קרקעות הצפון" והמסקנה המתבקשת לחידוד, היא כי לפי משרד הגנת הסביבה אין כל אפשרות לממש את תוכנית קרקעות הצפון, וגם לאחסן בתוכה 1,280,000 מ"ק דלקים, וגם 20,000 טון גפ"ם. 3.3 על פי עמדת משרד הג"ס ניתן לפנות חוות דלקים אחת בלבד 16. תוכנית "קרקעותהצפון"נועדהלפנות 3 מתחמי אחסוןדלקים (טרמינלקרייתחיים,חוות אלרואי (קרית טבעון) ו- 20 אקר(בחיפה)), ואילו המסמך של משרד הגנת הסביבה מציג יכולת לפנות חוות דלקים אחת בלבד (טרמינל קרית חיים) משמע, אין כל אפשרות להגשים את מטרות התוכנית כפי שפורטו בתקנון התוכנית (ואשר צוטטו לעיל). 9
פרק 4. כשלים כבדים בקביעה כי ניתן לאחסן בתוכנית 400,000 מ"ק דלקים: 17. בפרק זה, יפורטו כשלים כבדים שנפלו בדרך שבה קבע משרד הגנת הסביבה כי ניתן לאחסן בתוכנית 400,000 מ"ק ולעמוד בערכי היעד. 4.1 כשל - אי התייחסות לפליטות כתוצאה מהכנסת בית זיקוק חדש: יוזכר, כי על פי החלטת ועדת המשנה להתנגדויות של הועדה המחוזית חיפה, המצב הסטטוטורי החל על יעודי הקרקע של "קרקעות הצפון" הוא אחסון דלקים ובית זיקוק, הרי שמתחם 6 איזור תעשיה עתידי נועד גם לבית זיקוק. בית זיקוק הינו קומפלקס של רכיבים פולטים, חלק ממוקד אחד (ארובות) וחלק בלתי מוקדיים (פליטות ממיכלים, משינוע דלקים בצנרות, ממגופים, ממדחסים, ממשאבות, מלפידים, ממגדליקירור,מתנורי פיצוח,מתקלות,ועוד),כלאלוהינםמקורות משמעותיים בפניעצמם לפליטותשל תרכובותאורגניות נדיפות ו/או מזהמיםאחרים להםקבועתקןיעד..18 משמעות הדבר, כי משרד הגנת הסביבה לא הביא בחשבון גם את הפליטות מהקמת בית זיקוק בתוך המתחם, פליטות מוקדיות ובלתי מוקדיות - לרבות מצנרות, וגם לא את הפליטות של מתקן לטיפול בפסולת דהיינו לא ניתן להסיק כי 400,000 מ"ק אחסון הוא מספר מציאותי, ולא מספר גבוה אף הוא. כשל - הסתמכות על חישובי פליטת חומרים אורגניים ממסמכים שאינם מתאימים למצב בפועל 4.2 19. גםעלפינתוני משרדהגנתהסביבהאופןחישוב פליטתחומריםאורגניים כפישנעשתההיאהלכה למעשה שערוריה, ומלמדת על הסתמכות על חישובי פליטות ממסמכים המציגים מידע מחושב, לא מדוד עם הנחותמוצא שאינןמתאימותלמצבבפועל: משמעות הדבר, כי לא התקיימו מדידות של בנזן במפרץ בחיפה, בעת הכנת תסקיר השפעה על הסביבה(!!!) וכי לא נבדק כלל במשך שנים, אחד החומרים הידועים כמסרטנים. ייתרה מכך, המשרד מציין בפירוש כי הוא הסתמך על תסקיר ההשפעה על הסביבה של קרקעות הצפון, ובו, היו הערכות של פליטות בנזן ממקורות נוספים למשל ממתחם בז"ן הסמוך. בחינת המידע שנמסר 10
לתסקיר (מכתב מיוני 2010) מלמדת: נמסרו לתסקיר ערכים "מחושבים" באשר למיכלים. כתוב בפירוש במסמךמטעם י.גולדשמיד,כי "המספרים שיצוטטו בהמשך לגבי מיכלים רובם ערכים מחושבים". בנוסף, ברורכי בידי עורכיהתסקיר, גם לא עמדו קצבי הפליטות העדכניים מהציוד.(LDAR) בנוסף,היו עוד נתונים שהיו חסרים - כמו פליטות מחלק מהלפידים. מניעת דליפות בצנרת, היא פעולה שצריכה להיעשות כל כמה זמן, ואין הטיפול בפעם אחת מונע דליפות בהמשך. בקומפלקס בז"ן מצויים מעל 430,000 רכיבי ציוד פולטים, בדיקות הציוד צריכות להיעשות כל פעם מחדש מבלי להתבסס על בדיקות עבר. וכן עומדים להתווסף עקב תוכניות הפיתוח עוד מאות אלפי רכיבים פולטים נוספים! משמעות הדבר, כי אין בידי עורכי התסקיר מידע העוסק בחישובי פיזור לחומרים אורגניים נדיפים במצב עתידי, אלא רק הנחות מוצא שבעתיד המספרים הסביבתיים יהיה נמוכים יותר. הכיצד בשנת 2015 אל מול תכניות הפיתוח הקיימות, כשבידיו כבר מדידות בפועל ותוכניות המעידות על הגדלת מיכול וציוד, יכול המשרד להגנת הסביבה לצורך תחשיבי הפליטות הנובעות מהוספת מתקני תשתית חדשים? עדיין לתת אמון בתסקיר זה, ולבסס עליו ממצאים 20. אם נתייחסלמידע שהמשרד בוחן בהקשר תסקיר ההשפעה של בז"ן,בתאריך 28.10.2008 התייחס משרד הגנתהסביבה לאופןשבומוערך איכותהאווירבמצבהעתידי בתסקיר -כך: 11
משמעות הדבר, כי לשיטת המשרד להגנת הסביבה בתיק המקביל - הרחבת בז"ן, המשרד מאשר כי גם אופן חישובי הפיזור של חמרים אורגניים נדיפים דוגמת בנזן, קסילן, טולואן ואח' נעשו בחישובים עבור פליטות מארובות בלבד, ולא לגבי פליטות לא מוקדיות כפי שנדרש בהנחיות לתסקיר כלומר, כל המידע שבידי משרד הגנת הסביבה על איכות האוויר כיום ובעתיד לוקה בחסר. מעיון בקטע זה למדים גם דבר נוסף אם טווח החישוב הוא עשרה קילומטר, נכללות בו גם החוות האחרות שאינן מפונות, ואלו מהוות מקור פליטה משמעותי נוסף לתרכובות אורגניות נדיפות. עוד מציין משרד הגנת הסביבה באותו מסמך, כי אין בנמצא תחשיבים של תרומת התחבורה למזהמים הסביבתיים: כל זה מלמד, כי המשרד להגנת הסביבה מתבסס בתגובתו אל ועדת הערר הנכבדה על מידע חלקי, כך שבסופו של יום מסקנותיו לא מבוססות- ואף שגויות. 21. ביום 14.1.2011 העביר משרדהגנתהסביבה אתהתייחסותו אל תסקירההשפעהעלהסביבה שהוכן עבור תוכנית "קרקעותהצפון". כפי שניתן לראות גם תסקיר ההשפעה על הסביבה שהוכן עבור התוכנית אינו מביא בחשבון את כלל המידע הרלבנטי, למשל גם פליטות מתחבורה. בין היתר, התסקיר של "קרקעות הצפון" גם אינו מכיל כלל נתונים על פליטות מצנרות לשינוע הדלקים במתחם, פליטות שאף הן לא זניחות, והרי בין מיכלים יש צנרות... 12
4.3 כשל - מודל הפיזור בתסקיר השפעה על הסביבה הינו בלתי מהימן 22. כפי שיפורט להלן כעולה מנתוני איגוד ערים מפרץ חיפה, נמצא כי מודל הפיזור בתסקיר השפעה על הסביבהמייצר נתוניםנמוכים משמעותיתממדידותבשטח זהוכשל כבדבאופןהצגת התוכניתכעומדת בערכייעד. 23. ועדת הערר הנכבדה מופנית אל המסמך מיום 25.12.2014 של איגוד ערים מפרץ חיפה, אשר הועבר אל ועדת הערר הנכבדה ממנו עולה תמונה עגומה כי על פי דוח משרד הגנת הסביבה באזור מפרץ חיפה נמצאיםמספרהרבביותרבארץ שלמקורותפליטהגדוליםשלVOC : מסמך איגוד ערים מפרץחיפהמצביע עלכך, שקיימים פערים משמעותיים ביותר בין מודלהרצת הפיזור בתסקיר לבין המדידות בשטח, וכי תוצאות המודל נמוכות משמעותית מהמדידות בשטח: משמעות הדבר, כי המודל הסביבתי לבחינת פיזור מזהמים שעליו מתבסס המשרד בעמדתו - לוקה בחסר, ואין לסמוך עליו כאל מודל אפקטיבי. על כך אפשר גם ללמוד מהטבלה הבאה, שהעוררת הביאה כבר בחוות דעתה המצורפת לערר בסעיף 2.ב.: לפי הטבלה, בתכנה זו הוערכו בפחת 100 אחוז מהבדיקות. 13
4.4 כשל - נתוני תחנות ניטור מצביעים על ערכים קרובים מאוד לערכי היעד 24. כפישיפורטלהלן כעולה מנתוניאיגודעריםמפרץ חיפה,נמצאכינתוני תחנותניטורמצביעיםעל הגעה כיום לערכיםקרובים מאודלערכיהיעד זהוכשלכבדבאופןהצגת התוכניתכעומדתבערכייעד. 25. בתגובת משרד הגנת הסביבה מיום 9.12.2015 מוצג לכאורה ירידה במדידת נתוני בנזן בשכונת מגורים קרית בנימיןהסמוכהלבז"ן: לעומת זאת מנתוני איגוד ערים מפרץ חיפה כי ריכוזי הבנזן היממתיים באזור קרית בנימין מגיעים כדי 92% מערך היעד, משמע כי הפעלת חוות המיכלים החדשה תוביל בנקל ליותר ויותר חריגות מערך היעד היממתי: בנוסף, בסקירה שנערכה ע"י איגוד ערים חיפה ביום 8.7.2015, הוצג גרף המשווה רמות בנזן הבנזן הגדולות ביותרררר רמות שנמדדו ברחבי אזורים שונים במדינת ישראל. הגרף הדגים כי בשכונה הגובלת במפעלים. אתא, בקרית ישראל נמדדו במדינת שנים עיבוד גרפי שאיגוד ערים חיפה ייצר לאחרונה עבור : מלמד כי בשנת 2014 2004-2014 2014 רמת הבנזן בשתי תחנות שהינן סמוכות למתחם בז"ן: איגוד ערים חיפה, ותחנת קרית בנימין ולפיכך, ברור כי תוספת משמעותית של בנזן, כפי שמתוכננת גבולית, (בקרית אתא) הינה להגיע בתכנית קרקעות הצפון, אחסון הקונדנסייט וגם הרחבת פעילות הזיקוק בבתי הזיקוק, א'. 1 א' מתקני היעד היממתיים של בנזן, שהינו מסרטן וודאי לאדם מדרג לחריגה תביא 14
4.5 כשל - התעלמות ממזהמים ידועים אחרים באזור מפרץ חיפה 26. כפי שיפורט להלן - התייחסות משרד הגנת הסביבה מתעלמת לחלוטין ממזהמים ידועים אחרים בחיפה ומפרץ חיפה, אשר ידוע היטב למשרד הגנת הסביבה כי מזהמים אלה אינם עומדים בערכי יעד במצב הקיים: 27. יצויין, כי התייחסות משרד הגנת הסביבה במסמך מיום 9.12.2015 מתייחס לפליטות VOC וספציפית למזהם בנזן,תוךשאיןכלהתייחסות לקבוצותמזהמיםאחרות,למשל "חלקיקים נשימיםעדינים". יודגש, כיחומריםשנפלטים מחוותמיכלים, נמצאוכמייצריםחלקיקים. מקור: formation M. Camredon et al.: The SOA/VOC/NOx system: an explicit model of SOA 15
ממאמרים רבים ניתן ללמוד כי התרכובות האורגניות הנדיפות יוצרות SOA 2. משניים, ומהם נוצרים חלקיקים מסוג PM 2.5 אורגניות נדיפות. ארוסולים אורגניים גם המזהם אוזון נוצר באופן משני מפלטות תרכובות קיים מסמך מיולי 2015 שהוכן ע"י אגף איכות אוויר ושינויי אקלים של משרד הגנת הסביבה שכותרתו: "פליטות ואיכות אוויר במפרץ חיפה והסביבה תמונת מצב, יולי 2015" מסמךזהמציגכיבשנים האחרונותכמותפליטתחלקיקים אלהנשארתקבועהולאיורדתעוד (עמ' 20 ): 28. מהדוח ניתן לראות באופן ברור, כי משנים 2001 ועד 2014 כמות החלקיקים הנשימים העדינים עוברת לאורךכלהשניםבאופןקבועאת ערךהיעד,הןעבוראזורחיפה, והןעבורהקריות (עמ' 26 ): http://cfpub.epa.gov/ncer_abstracts/index.cfm/fuseaction/display.highlight/abstract/865 2 16
29. מחברי הדו"ח, מציינים בעמ' 29 לדו"ח את הסכנה הבריאותית בחשיפה ארוכת טווח לחלקיקים נשימים עדינים עם השפעות על מערכות לב וריאה, ומערכת החיסון עם קיצור תוחלת 17
החיים: על אף קיומו של דו"ח זה (אשר הוכן ע"י משרד הגנת הסביבה ביולי 2015) לא היתה כל התייחסות מצד משרד הגנת הסביבה במסמך מיום 9.12.2015 על תרומת תוכנית "קרקעות הצפון" לפליטות החלקיקים ופיזורם, וגרוע מכך התכנה ששומשה בין היתר בתסקיר, אינה מחשבת היווצרות מזהמים שניוניים כמו החלקיקים במקרה זה (ראה חוות דעת אלה נווה בערר 82/14). לא די להציג בפני ועדת הערר הנכבדה תמונת מצב של זיהום אוויר המתייחס לרכיב אחד במשפחת ה- VOC (הבנזן), כאשר ידוע היטב למשרד הגנת הסביבה, כי ישנם מזהמים סביבתיים נוספים, ואלו אפילו לאחר השימוש ב"גז טבעי" ובכל אמצעי אחר שיישמו עדיין חורגים בקביעות מערכי היעד. 18
התעלמות מדרישת משרד התשתיות לאפשר הכנסת קונדנסטים אל מתחם התוכנית פרק 5. 30. בפרק זה ינומק, כי לאור דרישת משרד התשתיות להכנסת נפט מסוג קונדנסט אל מתחם התוכנית משכך, היה על משרד הגנת הסביבה לערוך ניתוח השפעות זיהום אוויר הכולל גם השפעות נפט מסוג קונדנסט. יוזכר,כינפט מסוגקונדנסטהוא: ו. ז. נפט המתאפיין בתכונות של נדיפות גבוהה מאוד של חומרים אורגניים מסרטנים,וגםנפיץ. נדיפים, ובהם רכיבים נפט מסוג קונדנסט יגיע אל מדינת ישראל כחלק בלתי נפרד מתהליך עיבוד הגז הגולמי והפרדתו לגז טבעי ולנפט. 5.1 דרישת משרד התשתיות להכנסת נפט מסוג קונדנסט אל "קרקעות הצפון" 31. על פיבפרוטוקול ישיבת ועדת המשנהלהתנגדויות של הועדההמחוזיתחיפה ישיבהמס' 2014008 מיום 12.5.2014 בעמ' 12, סעיף 10 נקבע כי לא יוכנסו לאיחסון נפט מסוג קונדנסטים אל מתחם "קרקעות הצפון": לעומת זאת ביום 19.1.2015 העביר משרד התשתיות הלאומיות את תגובתו לערר תש"ן, ובו למעשה משרד התשתיות מבקש מועדת הערר לבטל את האיסור שנקבע ע"י הועדה המחוזית. משמעות הדבר, כי אם תתקבל עמדת משרד התשתיות ויבוטל האיסור, הרי שמתחם "קרקעות הצפון" יאחסן נפט מסוג קונדנסטים וגם יתאפשר הקמת בית זיקוק לקונדנסטים. 19
32. אין זה דבר של מה בכך, לאור עמדת משרד התשתיות הלאומיות שהוא המשרד הממשלתי המעוניין בקידום "קרקעותהצפון"שהובאה מפורשותלעיל, היהעלמשרדהגנתהסביבהמתוקף תפקידולבחוןגם את השפעות זיהום האוויר גם מתוך נקודת מבט לאומית רחבה של משמעות הכנסת נפט מסוג קונדנסטים אלהמתחם. 33. בפני ועדת הערר הנכבדה מונחים מסמכים מטעם העוררת המראים חד משמעית כי נפט מסוג קונדנסט הינו חומר רעיל, מזהם ודליק ביותר הפולט כמויות VOC בהיקפים שלא נראו עד כה אשר יכולים להגיע לפי אלפים יותר מן הפליטות הקיימות כיום, וכל זאת לתוך איזור מפרץ חיפה הנחשב לאזור המזוהם ביותרבמדינתישראל. יוזכר, כיצד תואר אזור המפרץ במסמך איגוד ערים מפרץ חיפה המצוי בפני ועדת הערר הנכבדה (מסמך איגודעריםמיום 25.12.2014,עמ' 2 ): היעדר בדיקה זו, בהנחה שעמדת משרד התשתיות הלאומיות מיום 15.1.2015 ביותר של משרד הגנת הסביבה. תתקבל, הינה כשל כבד 5.2 במאגרי הגז של מדינת ישראל התגלו כמויות עתק של נפט מסוג קונדנסט 34. כפי שיפורט להלן במאגרי הגז של מדינת ישראל התגלו כמויות עתק של נפט מסוג קונדנסט בהיקף מדהים של מיליארדי חביות נפט. 35. מנתונים ראשוניים שהגיעו בימים אלו אל העוררת עולה, כי כיום מפרסמת קבוצת דלק בעלת הזכיון בשדה הגז תמר לציבור המשקיעים בעולם, כי מכרה בשנת 2013 כ- 250 מליון חביות נפט מסוג קונדנסט ובשנת 2014 כ- 350 מיליוןחביותנפט מסוגקונדנסט,עלסדרגודלשל מתוך הודעה לעיתונות לציבור המשקיעים " BCM 7.5 גזטבעי. Delek Group Announces Consolidated Full Year,"Results 2014 אשר פורסמה באתר delek-group.com ביום 30.3.2015: 20
עוד עולה מדו"ח תקופת לשנת 2014 של קבוצת דלק (אשר פורסם באתר,(delek-group.com שהינה גם בעלת הזיכיון בשדה הגז לוויתן, כי קיימת הערכה כי בשדה הגז לוויתן קיימים כ- 2.5 מיליארד חביות נפט מסוג קונדנסט (לפי משאבים מנובאים האומדן הגבוה התחשיב הכולל של שכבות המאגר המסתכם ב- MMBO2,500 מיליוניחביות) עמ'א- 77 לדו"ח: יודגש, כי מידע מהותי זה מאשר את טענות העוררת כי מדינת ישראל מחוייבת בראיה תכנונית רחבה, שתבחן את כל ההשפעות האדירות (זיהום אוויר, בריאות ונפיצות) שיש להכנסת כמויות כאלה של נפט מסוגקונדנסטאלהמדינה. 21
36. לנושא הזיהום החריג של הקונדנסטים, קיים מידע רב בספרות הבינלאומית. מובאים להלן אומדני פליטות VOC עבור הכמות הצפויה להגיע אל מפרץ חיפה, המחושבים לפי פקטורי פליטה הלקוחים מכמה מחקריםשוניםמהעולם כדוגמתאלו: 2009 2009 2012 2012 2014 2012. Hendler A., Nunn J. et al. (2006) VOC Emissions from Oil and Condensate Storage Tanks, Final Report, prepared for the Texas Environmental Research Consortium, The Woodlands Texas (revised 2.4.2009) Gidney B., Pena S. Upstream Oil and Gas Storage Tank Project Flash Emissions Models Evaluation, final report, prepared for TCEQ air division 16/7/2009 Wells D. Condensate Tank Emissions Air pollution control division, Colorado dept. of Public Health and Environment Condensate Tank Oil and Gas Activities, Final report.texas comission on Environmental Quality.( 2014) Condensate Storage Tank Emissions Factor Update Air Quality Division,Texas. http://www.ndoil.org/image/cache/peacock_-_march_23_2010._ppt.pdf Calculating Volatile Organic Compounds VOC Flash Emissions from Crude Oil and and Condensate Tanks at Oil and Gas Production Sites, Air Permits Division Texas Commission on Environmental Quality Revised May 2012 https://www.tceq.texas.gov/assets/public/permitting/air/guidance/newsourcerevie w/g uidance_flashemission.pdf 37. חזקה, כי משרד התשתיות הלאומיות מודע לכמויות עתק אלו, וחזקה שגם משרד הגנת הסביבה מודע לאותםכמויות (ואםלא מודע,הרי זהומחדללאומיכבדבפניעצמו) משמעות הדבר, כי היה על משרד הגנת הסביבה לבחון את ההשפעות על זיהום האויר ועמידה בערכי יעד בהנחה שנפט מסוג קונדנסטים כן ייכנס אל תוך המתחם, ולכל הפחות למתחמים אחרים באזור, ולהשפעת מתחמים אלו על תוספת הזיהום המצרפית באזור מפרץ חיפה. 22
פרק 6. אין כוונה של מדינת ישראל ליישם את מטרת העל של התוכנית להעתיק את חוות הדלקים 38. בפרק זה יפורט כי משרד הגנת הסביבה התעלם לחלוטין, כי המצב הקיים בשטח מלמד, כי בכוונת המדינהלהשאיראתחוות הדלקיםהקיימותפעילותגם לאחרהפעלתהתוכנית,וכיהלכה למעשהמדובר בהכנסתחוותדלקיםחדשה מעברלחוותהדלקיםהקיימות. 39. על פי הוראותהתוכניתהמופקדת מטרת התוכניתלהעביר את 3 חוותהדלקים (אלרואי קרית טבעון, טרמינלקרייתחיים, 20 אקר חוף שמן,חיפה). לעומת זאת מהנדס העיר חיפה מר אריאל ווטרמן מבהיר בפני הערר הנכבדה בדיון שהתקיים ביום 10.5.2015 (ראו פרוטוקול,עמ' 24), כי למעשה מדינתישראל (באמצעותמשרד האוצר והמשרד לתשתיות לאומיותע"ימנהלהדלק)זנחואת מטרותהתוכנית,וכימשרדהאוצרהבהיר שאיןלוכלכוונהלממן את העתקת חוות הדלקים אל מתחם קרקעות הצפון, וכי משרד התשתיות מייעד את התוכנית המופקדת להקמתחוות דלקיםחדשה בנוסף לחוותהקיימות. זו מהפכה רבתית בכל הקשור לתוכנית "קרקעות הצפון" היא כבר לא מה שמוצג בפני ועדת הערר הנכבדה, אלא הפכה להקמתחוותדלקים נוספת (ובמאמר מוסגר,כפי שהוברעודקודםגםתשתית לבית זיקוקנוסףמעברלקייםב-בז"ן) ראואת דברימהנדס העירחיפהמראריאלווטרמןבדיוןשהתקיים: 40. עוד יצויין, כיבדיוןהנ"ל נכחהמטעםמשרד הגנתהסביבהגב' נוריתשטורך,החתומהעל המסמך שהוגש בשם משרד הגנת הסביבה אל ועדת הערר הנכבדה ביום 9.12.2015. 23
חזקה, כיגב' שטורך שמעהאתדברימהנדס העירשצוטטולעיל,ולפחות קראהאת הפרוטוקולים, ומכאן שהינה מודעת שמדינת ישראל זנחה את המטרות הראשוניות של תוכנית "קרקעות הצפון" ועברה הלכה למעשהלתוכניתלהקמתחוות דלקיםנוספת. נוסיף, כי אם מהנדס העיר חיפה מודע למהלך תכנוני זה באמצעות משרד האוצר והמשרד לתשתיות לאומית - מנהל הדלק, הרי שמתבקש במסגרת מינהל תקין, כי גם משרד הגנת הסביבה יהיה חלק בלתי נפרד מקבלת מידע זה (אם לא כך הדבר, הרי שמדובר בעוד מחדל לאומי, שבו עוקפים את משרד הגנת הסביבה הגוף שאמון לשמור על איכות הסביבה והגנה על התושבים מפני מפגעים סביבתיים ובריאותיים). 41. כאשרמשרדהגנתהסביבהמעביראלהתייחסותואל ועדתהעררהנכבדה,שבה הואמתבקשלחוותדעתו עלעמידהבערכייעדכלזאתבהנחהשהמתחם ייבנהויופעל בהתאםלתוכנית ראוהחלטתועדתהערר. משמעות הדבר, כי היה על משרד הגנת הסביבה ליידע את ועדת הערר הנכבדה, כי אין כל משמעות לבדיקה זו, כאשר מדובר בתוספת של חוות דלקים חדשה מעבר לחוות הדלקים הקיימות, ולכל הפחות לחשב את העמידה בערכי היעד בהינתן כי תתווסף חוות דלקים חדשה הפולטת אף היא זיהומי אוויר נכבדים אל אזור מפרץ חיפה והעיר חיפה (כמובן, גם לחשב את התוספת הזיהומית של שאר התשתיות המתוכננות למתחם חוות גפ"ם, בית זיקוק). 42. מבדיקה שערכה העוררת, עולה כי אכן תמונת המצב הקיימת היום, מעבר למה שנאמר עד כה, מוכיח באופןחד משמעי כיחוותהדלקים יישארובמקומן העוררת מצאה (ראונספח 2 לתגובה פרק 8.2 ), כי פורסמו מכרזים שכל כולם מצביעים על כך שבכוונת מפעילי חוות הדלקים להשקיע סכומי עתק שנועדו לשפרולקבע סופית אתהקיים. 24
פרק 7. מסקנות: 43. לאור כלהאמורלעיל, ניתןלהצביעעלהמסקנותהבאות: 25
44. לשימת ליבה של ועדת הערר הנכבדה, למסקנות אלו ולתשתית העובדתית הרחבה המפורטת במסמך זה התומכת במסקנות אלו,המראות,כי תגובת משרד הגנתהסביבה איננה משקפתכלל יכולת לעמוד בערכי היעד, ומלמדות כי אין מקום לאשר את התוכנית, ולדרוש ממשרד הגנת הסביבה לתת תמונה אמיתית ושקופה שלכל מה שמתוכנן לאזורמפרץבחיפהולאלברוחאל שיטת "תוכנית אחר תוכנית, פרוסה אחר פרוסה" שאיננה מאפשרת לראות את התמונה הכוללת ומקדמת את התעשייה הפטרוכימית, אשר רובה הענקיהואלייצא (דוגמתמיליארדיחביותנפט מסוגקונדנסט),בכלמחיר. זו הפיכת מדינת ישראל למדינת עולם שלישי, ומפרץ חיפה למרכז פטרוכימי עולמי, שבו אנו התושבים מורעלים בחומרים מזהמים ביותר, ושארהתושבי העולם נהנים מדלקנקי מבלי שהםנדרשים לשלם את המחירהסביבתי והבריאותיהכבד. אלה נווה "אמהות ואבות מצילים את חיפה והקריות" והפורום הישראלי לשמירה על החופים עוררת בערר 82/14 מסמך זה נכתב בהתנדבות עבור קהילת חיפה ומפרצה 26
פרק 8. נספחים לתגובת העוררת 8.1 נספח - 1 הכנסת גפ"ם אל "קרקעות הצפון" 8.1.1 חלק א - תכנון מיוחד להכנסת גפ"ם במסגרת תמ"א 1 32/ 45. כפי שיפורט להלן, קיים תכנון בפועל להכנסת 20 אלף טון גפ"ם אל מתחם "קרקעות הצפון" באמצעות תוכניתמתארארצית. 46. עיון בהוראות תקנון תמ"א 1 32/ מלמד כי תא שטח 6 חלקו ישמש לאתר איכסון גפ"מ בהיקף שלעד 70 דונם,כמפורטבסעיף 5.3 שם: על דברי ההסבר להוראות התוכנית,מדובר באכסון של 20,000 טון גפ"מ: גם תשריט התוכנית תמ"א 1/32 מציין זאת: 27
ניתן לראותבתשריטהמצבהמוצעשל תמ"א 1/32 לקרקעות הצפון,חפיפהמלאהלתוכנית המופקדת: 8.1.2 חלק ב' - משרד הגנת הסביבה שותף בפועל להכנסת הגפ"ם 47. כפישיפורטלהלן, משרדהגנתהסביבהשייך למקבליההחלטותהפועליםלהכנסתהגפ"םאלתוך מתחם "קרקעותהצפון". 48. על פי פרוטוקול ועדת העורכים של תמ"א 32, אשר דן ביום 19.4.2015 ב-תמ"א 1/ 32/ ג, אשר עניינה הכנת תוכנית מתאר מפורטת להכנסת גפ"ם אל תוכנית "קרקעות הצפון" עולה כי משרד הגנת הסביבה בקיא מאוד בכל הקשור להכנסת הגפ"ם, באשר ד"ר בני פירסט ממשרד הגנת הסביבה הוא חבר ועדת העורכים. כמו כן, עולה מעיון בעמ' 7 לפרוטוקול, כי כבר הוכן תסקיר השפעה על הסביבה בכל הקשור להכנסת הגפ"ם,וכיתסקירזהיועברבתוךשבוע אלמשרדהגנתהסביבה, דהיינועדסוףאפריל 2015. 28
29
נספח 2 מכרזים המעידים כי אין פינוי בפועל של חוות דלקים 8.2 חוות הדלקים טרמינל קריית חיים: 8.2.1 בשורת מכרזים שנתפרסמה לאחר סיום ישיבות ועדת הערר, באוקטובר- נובמבר 2015 מתברר כי הטרמינל "המתפנה" עומד בפני מתיחת פנים משמעותית בהשקעות כספיות אדירות: מבני המנהלה משודרגים, מגופים ומדחסים משודרגים, 800 מטר של קיר של החווה שפונה לים עומד לעבור שיפוץ משמעותי, המיכלים יעברו סדרת איטום, כמפורט להלן (ראו להלן קובץ מכרזים לטרמינל קרית חיים - תש"ן)..1 א. 1. משודרגים המבנים בטרמינל קרית חיים: במכרז מס' 15/192 מיום 27.10.2015 לאיטום מבנים בטרמינלקריתחיים: מבוקשלאטוםאתהמבנים בטרמינלקריתחיים,עבודתשדרוג משמעותית. א. 2. משודרג הקיר המערבי של החווה: ב 26.5.2015 מתפרסם מכרז/חוזה מס' 15/103 לעבודות בטון וביסוס עבור קיר הגדר המערבית בטרמינל קרית חיים. במפרט הטכני מדובר על עבודות בטון וביסוס לקיר קבוע באורך- 800 מטר בצד הפונה לים בחווה, לרבות תאורה. לפי מחירי השוק, רק גדר הבטון בגובהמינימלישל 2 מטר תעלהמעלמיליון. א. 3. מחליפים מגופים: במכרז מס' 15/197 מיום : 5.11.2015 עבודות החלפת מגופים במתקני הצפון נדרשותעבודות להחלפתשסתומיםשפותחים אוסוגריםאתהברזלדלקיםלצאתולהכנס. 14.10.2015 מבקשים : 15/161 מיום במכרז מס' מדחסי אוויר: א. 4. "אחזקת מדחסי אוויר במתקני הצפון". א. 5. איסוף בוצות: מכרז נוסף מיום 29.11.2015 מכרז מס' : 15/214 מבוקש קבלן לביצוע עבודות לייצור קו לאיסוף בוצה בטרמינל עם תמיכות בטון קבועות. דבר זה יכול לרמז על כך, שהמיכלים עוברים 30
הכשרות כדי להכיל חומרים אחרים. באם הכוונה הייתה רק לרוקן בוצות, מדוע צריך מערכת קבועה שתנקה אותם? א. 6.הקמת צנרות דלקים חדשות בין מיכלים במכרז מיום 29.6.2015 מכרז / חוזה מס' : 15/130 עבודות להנחת קו צנרת בין מיכלים לא פעילים בטרמינל בטרמינל- מוצע מכרז להנחת קו חדש בקוטר 8'' שמקושרלארבעהמיכלים. א. 7. ביום 13.4.2015 התפרסם מכרז חוזה מס' 15/074 עבודות ייצור והתקנת זקיפים לתותח 1200 בטרמינל אלועבודות להתקנתתותחיכיבויאש.שוב, למה להשקיעבטרמינל ש"מתפנה"? א. 8.ביום 10.5.2015 בעת ועדתהעררנמסרלבאתכוחחברת קצ"אא,כי קוהדלקשל החברהלטרמינל נשאר למרות הבקשה לבטלו עם לכאורה "סגירת החווה". בעמ' 58-72 לפרוטוקול ישיבת ועדת המשנה לערריםמיום 10.5.2015 :קצ"אא מבקשתלבטלאת צינורהנפט שלה,באורך 6 ק"מ,קו אשרמשתרע בין טרמנל קרית חיים, לבתי הזיקוק, בטענה כי החווה בדרך לביטול, ועל כן השארת הקו תישא לחברה סיכונים סביבתיים בטיחותיים ותפעוליים יתרים, ועלויות חשמל גבוהות. בדיון שבו מתברר כי תש"ן ביקשו מועדה מחוזית לשנות נוסח בהוראות התכנית- נוסח שיפריע לביטול הקו. מסכמת נציגת עירית חיפה, שהבינה שיהיה "גם זה- וגם זה"- כלומר נשארצינורהנפטהארוך לטרמינלה"מפונה".כלומר החווהצפויה להמשיך להיות בשימוש גםאחריהקמת "קרקעותהצפון". א. 9.גםבתכניתהמתאר חפ/ 2000 באזורחוותהמיכלים קייםסימון שמאפשרהקמת מתקנים הנדסיים. מתקניםהנדסיים, בהגדרתםהתכנונית -הםגםמיכלים. 31
8.2.2 חוות הדלקים אלרואי קרית טבעון: חוות הדלקים אלרואי לא רק שאינו מפונה, אלא שהמכרז החדש שנפתחו בחודשיים האחרונים לשדרוג קו דלק של 12'' אל רמת דוד, מעיד כי החווה מהותית ותמשיך לשמש כתחנה למעבר דלקים אל "רמת דוד". מסמך קדום יותר מעיד שגם נבנים אליו וממנו צינורות חדשים: מבז"ן יגיעו 2 צינורות דלקים בקוטר של כ 12'' שהם כ- 30 ס"מ, וצינור גפ"ם.זאת משום שהוא ימשיך לשרת את תחנות הכח: אלון תבור וחגית. אם לא די בכך, נציג הרשות המקומית שהחווה בשטחה, טבעון, כבר טען בפני הועדה שהחווה תורמת משמעותיתלארנונה שלהרשות.מפאת קוצרהיריעה,מובאיםרקחלק מהמכרזיםלענייןחווהזו..2 ב. 1. משודרג ממנה קו דלק לרמת דוד: במכרז מיום 16.11.201, מכרז / חוזה מס' : 155/188 עבודות להתקנת מלכודות שיגור וקבלה בקו אלרואי רמת דוד. בסעיף 4 למכרז נכתב: "במסגרת שדרוג קו הדלק 12'' הקייםהמובילממסוף אלרואילבסיסרמתדודתוקםמערכתשיגור וקבלהשלסקרפר..." ב. 2. מכרז לטיפול במדחסי אוויר: במכרז/ חוזה מס' 15/161 מיום 14.10.2015 לאחזקת מדחסי אוויר במתקני הצפון מתוארות עבודות אחזקה הנדרשות במדחסים. מדוע להשקיע במדחסים של חוות "מפונות"? ב. 3.משודרגים קווים לבז"ן : מתבררשכברבפרוטוקול ישיבהמס' 11 שלהועדה המשותפתלמתחםבז"ן מיום 12.7.2012: מאשרים תוספת 2 צינורותחדשיםשל 12'' וצינורגפ"ם (ראועמוד 13 לפרוטוקול), זאת בשלצרכיחברתהחשמל... ב. 4. נציגהרשותהמקומיתמגיעלטעוןביום 19.2.2015 עלחשיבותהחווהלארנונהשלהרשות המקומית. 32
8.2.3 חוות הדלקים "חוף שמן" (20 אקר): גםחוותדלקים זולאתעבורלקרקעותהצפון. ג. 1. בישיבת ועדת העררים מיום 19.2.2015 התברר כי לחברות הפרטיות שאמורות להתפנות משם, אין מקום משלהן בשטח "קרקעות הצפון", ומוצע להן באופן ציני לחלוק מכלים עם תש"ן (מבלי שיהיו מחויבותלעבור למתחםהחדש)..3 היבט זה גם עלה בדרך ערר, 78/14 שם בעמ' 8 בסעיף 35 כתוב: "הקצאת שטחלחברותהדלק הפרטיות אשר יאפשר הקמת מתקן ניפוק וחוות מיכלים עבורן חלף אלא המצויים כיום בחוף שמן, יסכל את מימושהתכניתשכןאיןבשטח התכניתהמפורטתדימקום"... ג. 2. גם לעניין "חוף שמן" קיימים מכרזים עדכניים, אך מפאת קוצר היריעה, לא נוכל לפרט (ראו להלן מכרזים ומסמכים רלוונטיים). 33
8.2.4 פירוט מכרזים מכרזים: תש"ן משדרגת את טרמינל ק. חיים משודרגים ונאטמים מבנים בטרמינל קרית חיים מקימים גדר חדשה - 800 מטר של קיר מערבי: 34
מניחים קווי צנרת בין מיכלים לא פעילים... מוסיפים תותחי כיבוי 35
מכרזים: תש"ן משדרגת את אלרואי ואת הצנרת אליה וממנה 36
מדחסים: 37
מגופים קו איסוף בוצה 38
39